Российские власти готовят регулирование рынка криптовалюты: как это будет устроено?

Российские власти готовят жёсткое регулирование криптовалютного рынка в стране. В этой сфере собираются ввести правила финансового рынка: c лимитами на покупку неквалифицированными инвесторами, лицензированием криптообменников и бирж и деанонимизацией продавцов и покупателей. «Вёрстка» рассказывает, как будут работать новые правила и как они повлияют на рынок.

Чтобы не пропустить новые тексты «Вёрстки», подписывайтесь на наш телеграм-канал

Почему российские власти решили регулировать криптовалюту?

По данным министерства финансов, криптовалюты в стране так или иначе используют до 20 млн россиян. Однако почти весь рынок в стране сейчас существует в серой зоне. Несмотря на отсутствие полного запрета, на котором настаивал Центробанк, продажа и покупка криптовалюты проходит мимо российских властей, чаще всего — на иностранных площадках. Власти хотят взять под контроль эту сферу, в том числе чтобы лучше собирать с неё налоги и противостоять использованию криптовалюты для отмыва денег.

«Нам нужна своя инфраструктура, чтобы защитить граждан, получить экономический и технологический эффект», — заявил осенью 2025 года замминистра финансов Иван Чебесков. Первый зампред Центробанка Владимир Чистюхин сказал, что регулятор хотел бы сделать незаконной деятельность всех криптовалютных бирж, торговцев и обменников, не получивших лицензию властей. В перспективе за нарушение торговых правил будут назначаться штрафы и вводиться уголовное наказание, следует из его слов.

Когда будет принят закон о регулировании криптовалютного рынка?

Законопроект, подготовленный министерством финансов и Центробанком, должен быть внесён в Госдуму уже в марте, заявил замминистра Чебесков. Предполагается, что документ будет принят в ходе текущей сессии парламента и вступит в полную силу не позднее 2027 года.

Такие сроки указаны в опубликованной в декабре концепции ЦБ по регулированию криптовалют. Уже с лета 2027 года нелегальную деятельность посредников на рынке криптовалют планируется наказывать по аналогии с ответственностью за нелегальную банковскую деятельность. Уголовный кодекс предусматривает для нелегальных банкиров наказание до 7 лет лишения свободы.

Как изменятся правила продажи и покупки криптовалюты в России?

Частные покупатели криптовалют должны будут раз в год сдавать тестирование на понимание рисков, аналогичное существующему для покупателей акций, следует из предложений, с которыми ознакомился РБК. Неквалифицированным инвесторам разрешат покупать только криптовалюты, допущенные к торгам на российских биржах на сумму до 300 тысяч рублей в год для одного посредника.

Квалифицированным покупателям запретят покупать анонимизированную криптовалюту. При покупке криптовалюты за границей российские резиденты обязаны будут уведомлять налоговую службу. Покупать и продавать криптовалюту в стране можно будет только через лицензированных участников: биржи, брокеров, управляющие компании, криптообменники из специального реестра.

Каждый обменник должен будет выявлять подозрительные сделки и раскрывать данные по запросу Центробанка, Росфинмониторинга, налоговой службы, судов и следователей. Площадки будут обязаны устанавливать личности участников торговых операций на сумму больше 100 тысяч рублей. Это относится как к покупателям, так и продавцам.

Вся торговля в стране будет организована через компании с действующей лицензией организатора торгов. Сейчас таких восемь — это биржи в Москве, Санкт-Петербурге и во Владивостоке. На фоне подготовки законопроекта, Московская биржа уже готовится начать торги криптой, рассказывает Forbes. Ещё одной площадкой для торгов может выступить биржа в Санкт-Петербурге, следует из материала.

Насколько готовящееся регулирование крипторынка в России похоже на правила из других стран?

Попавшие в прессу и описанные ЦБ будущие правила похожи на регулирование в Евросоюзе — принятый в 2023 году регламент ЕС «Рынки криптоактивов». Законодательство ЕС тоже требует раскрывать данные регуляторам и налоговикам, применять антиотмывочные меры и запрещает обслуживание анонимных криптовалют. В то же время правила торговли в ЕС не такие жёсткие, а покупателей криптовалюты не заставляют сдавать экзамены и тесты.

В США до сих пор нет единого федерального закона о крипторынке и регулирование раздроблено между несколькими ведомствами и штатами. Однако власти постепенно берут под контроль эту сферу. Сейчас в Конгрессе работают сразу над двумя законопроектами о регулировании цифровых активов.

Напомним, ранее «Вёрстка» рассказывала, что в 19 пакете санкций Евросоюз запретил финучреждениям ЕС предоставлять гражданам и резидентам России платёжные и криптовалютные услуги. В будущем ЕС готовит полный запрет криптовалютных операций с Россией. Его рассматривают как альтернативу точечным санкциям.

Иллюстрация: Artur Widak via Reuters Connect